浙江省氣象災害防御條例
來源： 發(fā)布時間：2017-04-19 16:20 瀏覽量：35863
目 錄 第一章 總 則 第二章 預防措施 第三章 監(jiān)測、預報和預警 第四章 應(yīng)急處置 第五章 法律責任 第六章 附 則 第一章 總 則 第一條 為了加強氣象災害防御，避免、減輕氣象災害造成的損失，保障經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域和本省管轄的其他海域內(nèi)的氣象災害防御活動。 本條例所稱氣象災害，是指臺風、大風（龍卷風）、暴雨、暴雪、寒潮、低溫、霜凍、道路結(jié)冰、冰雹、高溫、干旱、雷電、大霧和霾等所造成的災害。 水旱災害、地質(zhì)災害、海洋災害、森林火災等因氣象因素引發(fā)的衍生、次生災害的防御工作，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。 第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對氣象災害防御工作的領(lǐng)導，建立健全氣象災害防御工作的協(xié)調(diào)機制，將氣象災害的防御納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。 縣級以上氣象主管機構(gòu)負責災害性天氣的監(jiān)測、預報、預警，氣候可行性論證，氣象災害風險評估，人工影響天氣等氣象災害防御的管理、服務(wù)和監(jiān)督工作。 縣級以上人民政府發(fā)展和改革、公安、建設(shè)、國土資源、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)境保護、旅游、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、教育、人力資源和社會保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門和供電、通信等單位，應(yīng)當按照職責分工，共同做好氣象災害防御工作。 第四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照本條例規(guī)定，做好氣象災害防御工作。 村（居）民委員會應(yīng)當協(xié)助人民政府、有關(guān)部門做好氣象災害防御知識宣傳、氣象災害應(yīng)急演練、氣象災害預警信息傳遞等工作。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處確定的氣象工作協(xié)理員和村（居）民委員會確定的氣象工作信息員，協(xié)助開展氣象災害防御知識宣傳、防災避險明白卡發(fā)放、氣象監(jiān)測與傳播設(shè)施維護、氣象災害預警信息傳遞、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、災情收集和報告等工作。 第五條 公民應(yīng)當學習氣象災害防御知識，關(guān)注氣象災害風險，增強氣象災害防御意識和自救互救能力。 廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當開展氣象災害防御知識的公益宣傳。 鼓勵社會組織和志愿者隊伍等社會力量參與氣象災害防御知識宣傳、氣象災害應(yīng)急演練、氣象災害救援等氣象災害防御活動。 第六條 鼓勵開展氣象災害防御的科學技術(shù)研究，培養(yǎng)氣象人才，支持氣象災害防御先進技術(shù)的推廣和應(yīng)用，提高氣象災害防御的科學技術(shù)水平。 省氣象主管機構(gòu)會同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門建立健全氣象災害防御技術(shù)標準體系，指導和規(guī)范氣象災害防御工作。 第二章 預防措施 第七條 各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)氣象災害防御規(guī)劃，結(jié)合當?shù)貧庀鬄暮Φ奶攸c和可能造成的危害，分災害種類制定本地區(qū)和有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的氣象災害應(yīng)急預案，明確交通、通信、供水、排水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施的運行保障和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，并定期組織開展氣象災害應(yīng)急演練。 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強氣象防災減災標準化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的建設(shè)。 縣級以上人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)、有關(guān)部門對氣象工作協(xié)理員和氣象工作信息員定期進行培訓。 第八條 交通、通信、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、供水、排水、供電、供氣、供油、危險化學品生產(chǎn)和儲存等重要設(shè)施和機場、港口、車站、景區(qū)、學校、醫(yī)院、大型商場等公共場所及其他人員密集場所的經(jīng)營、管理單位（以下統(tǒng)稱氣象災害防御重點單位），應(yīng)當根據(jù)本單位特點制定氣象災害應(yīng)急預案，建立防御重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查制度，及時消除氣象災害風險隱患。 縣級以上人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)、有關(guān)部門確定氣象災害防御重點單位，并向社會公布。 氣象災害防御重點單位的應(yīng)急預案和檢查情況，應(yīng)當報當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)和行業(yè)主管部門備案。氣象主管機構(gòu)、有關(guān)部門應(yīng)當對氣象災害防御重點單位的防御準備工作進行指導和監(jiān)督檢查。 第九條 縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)當?shù)貧庀鬄暮η闆r組織編制氣象災害防御指引，并在相應(yīng)的氣象災害風險區(qū)域發(fā)放、發(fā)布，指導公眾有效應(yīng)對各類氣象災害。 氣象災害防御指引應(yīng)當包括當?shù)刂饕獨庀鬄暮Φ姆N類、特點、應(yīng)對以及防御措施等內(nèi)容。 第十條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃，應(yīng)當結(jié)合當?shù)貧庀鬄暮Φ奶攸c和危害，統(tǒng)籌考慮河湖水系、道路系統(tǒng)、城鄉(xiāng)綠化建設(shè)和其他公共空間實際情況，科學規(guī)劃防洪排澇體系和通風廊道系統(tǒng)，避免和減輕氣象災害造成的危害。 編制機關(guān)在組織編制前款規(guī)定的規(guī)劃時，應(yīng)當就氣候可行性、氣象災害參數(shù)、空間布局等內(nèi)容，書面征求氣象主管機構(gòu)意見。 第十一條 寒潮、暴雪、低溫等多發(fā)地區(qū)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門應(yīng)當引導農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)者調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)保溫措施；公安、交通運輸、建設(shè)等部門和供電、通信等單位應(yīng)當加強道路、自來水管道、供電、通信線路的巡查，采取防凍措施，儲備必要的清雪除冰裝備和材料，做好交通疏導、積雪（冰）清除、線路維護等準備工作。 第十二條 國家重點建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目，應(yīng)當按照國家強制性評估的要求進行氣候可行性論證。 需要進行氣候可行性論證的項目范圍和具體辦法，由省發(fā)展和改革部門會同省氣象主管機構(gòu)確定。 第十三條 縣級以上氣象主管機構(gòu)根據(jù)防災減災需要制定人工影響天氣作業(yè)方案，經(jīng)本級人民政府批準后，組織實施人工影響天氣作業(yè)。 第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)、有關(guān)部門建立氣象災害數(shù)據(jù)庫，定期進行數(shù)據(jù)更新。 縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當按照氣象災害的種類進行氣象災害風險評估，研究確定氣象災害風險臨界值。 制定道路和軌道交通、通信、供水、排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)范使用的氣象災害風險數(shù)據(jù)，應(yīng)當采用氣象災害數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)和氣象災害風險臨界值。 第十五條 建立財政支持的氣象災害風險保險制度。鼓勵公民、法人和其他組織通過保險等方式減少氣象災害造成的損失，鼓勵保險機構(gòu)提供天氣指數(shù)保險、巨災保險等產(chǎn)品和服務(wù)，提高全社會抵御氣象災害風險能力。 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當為保險機構(gòu)發(fā)展天氣指數(shù)保險、巨災保險等提供必要的技術(shù)支持。 第三章 監(jiān)測、預報和預警 第十六條 縣級以上人民政府根據(jù)防災減災需要，完善氣象災害監(jiān)測站網(wǎng)，在氣象災害敏感區(qū)、易發(fā)多發(fā)區(qū)以及監(jiān)測站點稀疏區(qū)增設(shè)相應(yīng)的氣象監(jiān)測設(shè)施。 國土資源、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)境保護等部門和供電、通信等單位設(shè)置氣象監(jiān)測設(shè)施的，應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準，并與氣象監(jiān)測站點規(guī)劃布局相協(xié)調(diào)。 第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)、有關(guān)部門建立氣象災害監(jiān)測信息平臺。氣象主管機構(gòu)負責氣象災害監(jiān)測信息平臺的日常維護和氣象災害監(jiān)測信息匯總與共享的組織管理。 縣級以上氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站以及與災害性天氣監(jiān)測、預報有關(guān)的單位，應(yīng)當實時向氣象災害監(jiān)測信息平臺提供氣象監(jiān)測信息。 縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同國土資源、水利等部門對地質(zhì)災害、小流域山洪易發(fā)區(qū)等監(jiān)測重點區(qū)域開展氣象災害聯(lián)合監(jiān)測。 第十八條 縣級以上氣象主管機構(gòu)及其所屬的氣象臺站應(yīng)當完善災害性天氣的監(jiān)測、預報系統(tǒng)，提高災害性天氣預報、警報的準確率和時效性。 縣級以上氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當加強對雷電、大風（龍卷風）、冰雹等強對流天氣的風險研判，并將重要研判信息實時通報國土資源、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門。 第十九條 縣級以上氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當按照職責向社會統(tǒng)一發(fā)布災害性天氣警報和氣象災害預警信號，并及時向有關(guān)災害防御、救助部門和單位通報；其他組織和個人不得向社會發(fā)布災害性天氣警報和氣象災害預警信號，不得向社會發(fā)布混淆氣象災害預警信號的近似信號。 氣象災害預警信號實行屬地發(fā)布制度。氣象災害預警信號的發(fā)布、變更和解除，由縣級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站負責；未設(shè)立氣象臺站的，由設(shè)區(qū)的市氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站負責。 第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)、有關(guān)部門建設(shè)氣象災害預警信息傳播設(shè)施或者利用現(xiàn)有的傳播設(shè)施，完善氣象災害預警信息傳播途徑。 縣級以上氣象主管機構(gòu)、有關(guān)部門應(yīng)當與廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和通信、戶外媒體、車載信息終端等運營企業(yè)開展合作，拓寬氣象災害預警信息快速傳輸通道；在邊遠農(nóng)村、山區(qū)、漁區(qū)因地制宜建設(shè)和利用廣播、預警大喇叭等接收終端，及時向受影響的單位和個人傳遞災害性天氣警報和氣象災害預警信號。 廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和通信、戶外媒體、車載信息終端等運營企業(yè)應(yīng)當加強對其設(shè)置或者管理的廣播、預警大喇叭等接收終端的維護和保養(yǎng)，保證正常運行。 第二十一條 縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當在氣象信息接收和顯示裝置、預警大喇叭等氣象災害預警信息傳播設(shè)施的顯著位置設(shè)置保護標志，標明保護要求。 禁止侵占、損毀、擅自移動氣象信息接收和顯示裝置、預警大喇叭等氣象災害預警信息傳播設(shè)施。 第二十二條 廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和通信運營企業(yè)應(yīng)當與當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬的氣象臺站建立氣象災害預警信息獲取機制，準確、及時、無償向社會播發(fā)或者刊登適時災害性天氣警報和氣象災害預警信號。 對臺風、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰等橙色、紅色預警信號和雷電、大風、冰雹等強對流天氣的預警信號，廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和通信運營企業(yè)應(yīng)當采用滾動字幕、加開視頻窗口以及插播、短信提示、信息推送等方式實時播發(fā)。 第二十三條 機場、港口、車站、景區(qū)、學校、醫(yī)院、大型商場、文化體育場（館）、賓館、飯店等公共場所以及其他人員密集場所的經(jīng)營、管理單位，應(yīng)當通過電子顯示裝置、廣播等途徑及時向公眾傳播氣象災害預警信號和應(yīng)急防御指南。 第二十四條 播發(fā)或者刊登氣象災害預警信息，應(yīng)當標明提供氣象災害預警信息的氣象臺站名稱及時間，不得擅自刪改氣象災害預警信息內(nèi)容。 不得傳播虛假和其他誤導公眾的氣象災害預警信息。 第四章 應(yīng)急處置 第二十五條 縣級以上氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當及時向本級人民政府及其有關(guān)部門報告災害性天氣預報和氣象災害預警信息。 各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)災害性天氣警報、氣象災害預警信號和氣象災害應(yīng)急預案啟動標準，及時作出啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的決定。 第二十六條 氣象災害應(yīng)急響應(yīng)啟動后，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)氣象災害發(fā)生情況，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，及時采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會，應(yīng)當開展氣象災害預警信息接收和傳遞、組織自救互救等應(yīng)急處置工作，并及時向上級人民政府報告相關(guān)情況。 需要由人民政府組織轉(zhuǎn)移避險的，有關(guān)人民政府應(yīng)當發(fā)布轉(zhuǎn)移指令，告知轉(zhuǎn)移人員具體的轉(zhuǎn)移地點和轉(zhuǎn)移方式，并妥善安排被轉(zhuǎn)移人員的基本生活。情況緊急時，組織轉(zhuǎn)移的人民政府、有關(guān)部門可以對經(jīng)勸導仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員依法實施強制轉(zhuǎn)移。 第二十七條 公民、法人和其他組織應(yīng)當主動了解氣象災害情況；在橙色、紅色氣象災害預警信號生效期間，合理安排出行計劃，儲備必要的飲用水、食品及照明用具等生活用品，采取相應(yīng)的自救互救措施，應(yīng)當配合人民政府、有關(guān)部門采取的應(yīng)急處置措施。 氣象災害防御重點單位應(yīng)當根據(jù)氣象災害情況和氣象災害應(yīng)急預案，組織實施本單位的應(yīng)急處置工作，加強對防御重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的巡查，保障運營安全。 大型群眾性活動的承辦者應(yīng)當關(guān)注氣象災害預警信息。氣象災害預警信號發(fā)布后，大型群眾性活動的承辦者、場所管理者應(yīng)當立即按照活動安全工作方案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。 第二十八條 臺風、大風預警信號生效期間，建筑物、構(gòu)筑物、戶外廣告牌、玻璃幕墻的所有人、管理人或者使用人，應(yīng)當采取措施避免擱置物、懸掛物脫落、墜落；建筑工地的施工單位應(yīng)當加強防風安全管理，設(shè)置必要的警示標識，加固腳手架、圍檔等臨時設(shè)施；船舶的所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當遵守有關(guān)臺風、大風期間船舶避風的規(guī)定。 暴雨預警信號生效期間，排水設(shè)施運營單位應(yīng)當做好排水管網(wǎng)和防澇設(shè)施的運行檢查與維護，保持排水通暢；在立交橋、低洼路段等易澇點設(shè)置警示標識，并根據(jù)實際情況增加排水設(shè)施。 暴雨、暴雪、道路結(jié)冰、大霧等引起局部地區(qū)出現(xiàn)交通安全隱患的，當?shù)厝嗣裾?、有關(guān)部門應(yīng)當采取限制通行等管制措施，并為乘客的基本生活提供保障。 第二十九條 臺風、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰、霾紅色預警信號生效期間，托兒所、幼兒園、中小學校應(yīng)當停課。未啟程上學的學生不必到學校上課；上學途中的學生可以就近到安全場所暫避；在校學生應(yīng)當服從學校安排，學校應(yīng)當保障在校學生的安全。 臺風、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰、霾紅色預警信號生效期間，除國家機關(guān)和直接保障城市運行的企事業(yè)單位外，其他用人單位應(yīng)當根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點和防災減災需要，采取臨時停產(chǎn)、停工、停業(yè)或者調(diào)整工作時間等措施；用人單位應(yīng)當為在崗及因天氣原因滯留單位的工作人員提供必要的避險措施。 停課安排和停產(chǎn)、停工、停業(yè)的具體辦法由縣級以上人民政府制定。 第三十條 氣象災害不再擴大或者趨于減輕時，縣級以上氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當及時變更或者解除氣象災害預警。 各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)氣象主管機構(gòu)提供的災害性天氣變化信息，及時調(diào)整氣象災害應(yīng)急響應(yīng)級別或者作出解除氣象災害應(yīng)急響應(yīng)的決定。 第五章 法律責任 第三十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三十二條 違反本條例規(guī)定，向社會發(fā)布混淆氣象災害預警信號的近似信號，或者傳播虛假和其他誤導公眾的氣象災害預警信息的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)責令改正，給予警告，可以并處三千元以上三萬元以下罰款。 第三十三條 違反本條例規(guī)定，侵占、損毀、擅自移動氣象信息接收和顯示裝置、預警大喇叭等氣象災害預警信息傳播設(shè)施的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處一千元以上一萬元以下罰款；造成損害的，依法承擔賠償責任。 第三十四條 廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和通信運營企業(yè)違反本條例規(guī)定，未按照要求播發(fā)或者刊登災害性天氣警報和氣象災害預警信號的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)責令改正，給予警告，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權(quán)機關(guān)依法給予處分。 第六章 附 則 第三十五條 本條例自2017年7月1日起施行。浙江省人民政府發(fā)布的《浙江省氣象災害防御辦法》同時廢止。 |
