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采訪對(duì)象：厲志海，1954年5月生，浙江金華人。2002年4月任浙江省衢州市委副書記、市長(zhǎng)。2004年5月任衢州市委書記。2008年3月起，先后任浙江省發(fā)改委主任、省人大常委會(huì)副主任、省人大常委會(huì)副主任兼省總工會(huì)主席。2018年7月退休。

采訪組：田玉玨 薛偉江 李政

采訪日期：2017年9月15日

采訪地點(diǎn)：杭州市大華飯店

采訪組：厲志海同志，您好！習(xí)近平同志在浙江任省委書記期間，您一直在衢州工作。請(qǐng)您先介紹一下當(dāng)時(shí)衢州的主要情況。

厲志海：衢州位于浙江西部，地處錢塘江源頭，是浙、閩、贛、皖四省交界處，素有“四省通衢”之稱，是歷代兵家必爭(zhēng)之地。由于丘陵、山地較多，再加上一些歷史原因，衢州建市時(shí)間比較短，基礎(chǔ)比較薄弱，在浙江屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨缺資金、缺技術(shù)、缺人才的困境，發(fā)展水平與浙江全省還有一定差距。

2002年12月28日到30日，習(xí)書記到浙江任職不到三個(gè)月，就到衢州調(diào)研，在龍游縣和衢州市區(qū)實(shí)地考察了企業(yè)、市場(chǎng)、開發(fā)區(qū)和城市建設(shè)工程，走訪慰問(wèn)了困難企業(yè)和困難群眾。這次調(diào)研中，他深刻而系統(tǒng)地闡釋了欠發(fā)達(dá)地區(qū)怎么發(fā)展的問(wèn)題，鮮明提出衢州要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為浙江全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)于我們衢州這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，不要說(shuō)跨越式發(fā)展，就是正常發(fā)展，趕上兄弟地市都很困難?？闪?xí)書記不這么看，他認(rèn)為衢州有自己的特色和優(yōu)勢(shì)，特色就是長(zhǎng)處、就是優(yōu)勢(shì)、就是競(jìng)爭(zhēng)力。他鮮明提出跨越式發(fā)展的思路，讓人耳目一新、為之一振。

“欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展”這個(gè)提法，是浙江省第十一次黨代會(huì)提出來(lái)的。浙江省委十一屆二次全會(huì)進(jìn)一步明確提出“要加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，使之成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”。我理解，這個(gè)“跨越式發(fā)展”并不是要逾越某個(gè)發(fā)展階段，而是要善于借鑒其他地區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮本地具有特色的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，用較短時(shí)間走完發(fā)達(dá)地區(qū)用較長(zhǎng)時(shí)間走過(guò)的路。對(duì)我們來(lái)講，這種提法很鼓舞人心，也很有指導(dǎo)意義。習(xí)書記不是簡(jiǎn)單地考慮對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施扶貧，而是從戰(zhàn)略高度謀劃衢州的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。這是對(duì)我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)極大的激勵(lì)，體現(xiàn)了浙江省委的高度重視和殷切期待。而這份重視和期待，對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是壓力，更是動(dòng)力，干部群眾都非常振奮。

習(xí)書記說(shuō)，衢州的任務(wù)很艱巨，困難和挑戰(zhàn)還很多。要做好衢州工作，首先要自信，不是等靠要、降格以求，也不是小富即安、不思進(jìn)取，而是要堅(jiān)持建設(shè)一流、創(chuàng)造一流、達(dá)到一流，這種精神狀態(tài)是搞好各項(xiàng)工作的保證。

采訪組：實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，首先要轉(zhuǎn)變思想觀念。當(dāng)時(shí)習(xí)近平同志是怎樣引導(dǎo)大家過(guò)“思想關(guān)”的？

厲志海：在2002年12月30日召開的調(diào)研座談會(huì)上，習(xí)書記語(yǔ)重心長(zhǎng)地做我們的思想工作。他說(shuō)，思想要有新解放、觀念要有新轉(zhuǎn)變，就要進(jìn)一步確立幾種觀念：一是確立“不進(jìn)則退、小進(jìn)慢進(jìn)也是退”的觀念。他認(rèn)為，欠發(fā)達(dá)地區(qū)如果僅僅循規(guī)蹈矩，以常規(guī)發(fā)展思路走下去，只會(huì)與發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步拉開差距，發(fā)展快，問(wèn)題就解決得快，發(fā)展慢，問(wèn)題就積累得多，所以必須加快發(fā)展。

二是確立“跨越式發(fā)展、趕超型發(fā)展”的觀念。按照古人“取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下”的思路，把眼光放得遠(yuǎn)一些，目標(biāo)定得高一些，有干大事的氣魄、創(chuàng)大業(yè)的膽識(shí)、謀求大發(fā)展的信心和決心。

三是確立“大轉(zhuǎn)折孕育大機(jī)遇、大開放促進(jìn)大發(fā)展”的意識(shí)，既要對(duì)外開放，又要對(duì)內(nèi)開放；既要“引資進(jìn)衢”，又要“借船出?！?，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合。

習(xí)書記講的這一番話，對(duì)于衢州的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，既是清醒劑，又是集結(jié)號(hào)。大家增強(qiáng)了“后發(fā)制人”的信心，“想發(fā)展、爭(zhēng)發(fā)展、促發(fā)展”的氛圍日益濃厚了。

采訪組：習(xí)近平同志對(duì)衢州的跨越式發(fā)展提出了哪些具體指導(dǎo)意見呢？

厲志海：習(xí)書記抓工作抓得很實(shí)，不僅給我們指明了發(fā)展方向，而且提出了切實(shí)有效的指導(dǎo)意見。2003年7月，習(xí)書記第二次到衢州調(diào)研時(shí)提出，跨越式發(fā)展要把握好四個(gè)關(guān)系：一是把握好加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，二是把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，三是把握好堅(jiān)持自主發(fā)展與爭(zhēng)取外部支持的關(guān)系，四是把握好圍繞中心與強(qiáng)化核心的關(guān)系。

把握好加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，實(shí)際上就是“兩山論”。習(xí)書記在安吉提出“綠水青山就是金山銀山”，后來(lái)他到麗水、衢州調(diào)研都強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問(wèn)題。浙江生態(tài)良好，衢州、麗水這種山區(qū)更具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。習(xí)書記提出了一系列觀點(diǎn)，就是要我們努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，依靠綠水青山，求得金山銀山。他說(shuō)，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，保護(hù)一方青山綠水就是發(fā)展。我們聽了以后，覺(jué)得這是一個(gè)很新的思想、辯證的思想。當(dāng)時(shí)也有很多人不理解：現(xiàn)在正是加快發(fā)展的時(shí)候，怎么談起環(huán)境保護(hù)了呢？習(xí)書記說(shuō)，保護(hù)青山綠水不是不發(fā)展，而是要更好地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一；不能以破壞環(huán)境為代價(jià)，要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。他的這些話對(duì)我們啟發(fā)很大。那個(gè)時(shí)候我們急于招商引資，只要是能增加財(cái)政收入的項(xiàng)目就都引進(jìn)來(lái)，這種態(tài)度就是我們后來(lái)說(shuō)的“先污染后治理”，實(shí)踐證明是很短視的。習(xí)書記的話端正了我們的指導(dǎo)思想和發(fā)展思路，使我們能夠正確看待和處理發(fā)展與保護(hù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。

把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，主要是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的問(wèn)題。習(xí)書記要求我們大力實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是改善農(nóng)村環(huán)境，包括交通環(huán)境、生活環(huán)境，做到道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、環(huán)境美化。二是大力提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，包括一些服務(wù)設(shè)施，醫(yī)療、教育資源向農(nóng)村傾斜，推動(dòng)醫(yī)療、教育向農(nóng)村延伸。三是大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，向外輸出勞動(dòng)力。當(dāng)時(shí)衢州市組織培訓(xùn)班開展義務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，還組織家政服務(wù)、保姆輸出，將“衢州保姆”做成了一個(gè)品牌。習(xí)書記在浙江時(shí)，“千村示范、萬(wàn)村整治”工程每年都要開一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，他親自主持。哪個(gè)地市做得好就由哪個(gè)地市承辦，我們衢州也承辦了一次。

把握好堅(jiān)持自主發(fā)展與爭(zhēng)取外部支持的關(guān)系，就是要求衢州首先立足于自身實(shí)現(xiàn)發(fā)展。習(xí)書記強(qiáng)調(diào)，要立足自身，增強(qiáng)造血機(jī)能，樹立自強(qiáng)不息觀念，打破封閉意識(shí)、小農(nóng)意識(shí)、邊緣意識(shí)，堅(jiān)持自立自強(qiáng)。當(dāng)時(shí)，有很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)都存在一種消極的等靠要思想，總想著等政府救助幫扶，要錢要項(xiàng)目，要政策支持。習(xí)書記要求衢州立足自身求發(fā)展，對(duì)于我們這些在欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作的同志來(lái)講，既提出了要求，也增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感。我們應(yīng)該帶領(lǐng)干部群眾充分利用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，著力培育特色經(jīng)濟(jì)，加快區(qū)域發(fā)展。

把握好圍繞中心與強(qiáng)化核心的關(guān)系，就是要在緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。我們聽了以后，感到習(xí)書記說(shuō)到了關(guān)鍵處，欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展確實(shí)要重視發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，動(dòng)員廣大群眾，激發(fā)干部群眾創(chuàng)業(yè)的熱情。

習(xí)書記提出把握好這四個(gè)關(guān)系，充分體現(xiàn)了習(xí)書記極強(qiáng)的前瞻性和深邃的發(fā)展智慧，對(duì)衢州發(fā)展具有非常重要的指導(dǎo)意義，今天看來(lái)依然非常深刻。

采訪組：衢州是如何根據(jù)習(xí)近平同志的要求，明確城市定位、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的？

厲志海：習(xí)書記在衢州時(shí)講過(guò)一句話：“從今后的發(fā)展趨勢(shì)看，衢州必然是我省經(jīng)濟(jì)向中西部鄰省拓展的一個(gè)橋頭堡?！贬橹萸『锰幱陂}浙贛皖四省交界處，可以輻射閩贛皖三個(gè)省。根據(jù)習(xí)書記指示，我們將衢州定位為邊界中心城市，發(fā)揮集聚輻射作用，通過(guò)衢州的發(fā)展，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。

習(xí)書記對(duì)衢州市當(dāng)時(shí)提出的“工業(yè)立市、借力發(fā)展、特色競(jìng)爭(zhēng)”發(fā)展戰(zhàn)略給予充分肯定。衢州當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)比較好，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，是“白鵝之鄉(xiāng)”“胡柚之鄉(xiāng)”，很多農(nóng)產(chǎn)品都是全國(guó)名牌產(chǎn)品，我們就把重點(diǎn)放在發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品上，實(shí)施“名牌戰(zhàn)略”，爭(zhēng)取山窩里飛出更多“金鳳凰”。工業(yè)立市，就是要加快特色工業(yè)、綠色工業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化工業(yè)支撐，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此，我們加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)，集中資源向工業(yè)傾斜，取得了明顯成效。借力發(fā)展就是加大開放力度，引進(jìn)外資，主動(dòng)接受發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射。特色競(jìng)爭(zhēng)，就是利用衢州自身的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品、特色經(jīng)濟(jì)，包括特色城市，不搞同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。習(xí)書記提出，城市不在大，在于精、在于特，衢州要做“小、精、特”的城市，要把發(fā)展城市當(dāng)成栽種盆景，精細(xì)雕刻、培育。根據(jù)習(xí)書記的指示，衢州在綠化環(huán)境上下功夫，大力發(fā)展城市綠化，建設(shè)綠色城市、生態(tài)城市。衢州還大力推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，整治高污染企業(yè)。以前我們衢江區(qū)有一個(gè)石化園區(qū)，每年能創(chuàng)造兩個(gè)億左右的稅利，但是污染嚴(yán)重，我們下決心全部關(guān)停整治。當(dāng)時(shí)習(xí)書記也去看了，對(duì)我們這種“壯士斷腕”的做法十分肯定。我們還發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)游、文化游、農(nóng)家樂(lè)，把點(diǎn)連成線，線連成網(wǎng)，旅游景點(diǎn)像一顆顆珍珠一樣串了起來(lái)。我們當(dāng)時(shí)搞農(nóng)家樂(lè)是浙江全省比較早的，省內(nèi)和鄰省都有好多人來(lái)旅游，享受綠水青山，吃農(nóng)家菜，這成為衢州一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

采訪組：您剛才談到，浙江各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差距。在您看來(lái)，習(xí)近平同志在浙江期間是怎樣統(tǒng)籌浙江全省區(qū)域發(fā)展的？

厲志海：統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，是習(xí)書記在浙江的一大創(chuàng)新和工作重點(diǎn)。他提出三個(gè)工程，一是“山海協(xié)作工程”，二是“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”，三是“百億幫扶工程”。這三大工程成為當(dāng)時(shí)浙江推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、特別是加快浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，也是推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的重要措施。因?yàn)檫@樣一來(lái)，既能促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，也能推動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

當(dāng)時(shí)，衢州主要和浙江省杭州市結(jié)對(duì)實(shí)施“山海協(xié)作工程”。杭州與衢州進(jìn)行整體協(xié)作、對(duì)口合作，浙江省寧波市與衢州合作建設(shè)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，將一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到衢州落地，幫助衢州提升造血能力。而杭州、寧波也通過(guò)與衢州的合作，運(yùn)用衢州豐富的勞動(dòng)資源、土地資源，尤其是丘陵資源，來(lái)承接他們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目，同時(shí)也替杭州、寧波節(jié)約了空間、降低了勞動(dòng)力成本。這種協(xié)作是互惠互利、可持續(xù)的，符合時(shí)代發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律?！吧胶f(xié)作工程”每年都要在地市一級(jí)召開座談會(huì)，交流相互之間合作情況，習(xí)書記都是親自主持并講話。2003年的座談會(huì)就是在衢州召開的，習(xí)書記充分肯定了“山海協(xié)作工程”取得的成績(jī)，也對(duì)下一步發(fā)展提出了要求。

“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”，就是從2003年到2007年，對(duì)原“百鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”的96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民人均收入較低的115個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是交通不太便捷、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、農(nóng)民人均收入低的地方。通過(guò)開展這個(gè)工程，主要是推進(jìn)農(nóng)民下山易地脫貧，把不適宜居住在高山的農(nóng)民搬下來(lái)，搬到中心村、中心鎮(zhèn)來(lái)安家，有的地方還給他們一定的土地；同時(shí)擴(kuò)大勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)易地脫貧致富。如果農(nóng)民在山上種植茶葉、果樹等，政府給予貸款和專項(xiàng)資金支持，鼓勵(lì)他們充分用好山地資源。習(xí)書記在衢州時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)奔小康要講求實(shí)效、標(biāo)本兼治。這些手段在現(xiàn)在來(lái)看就是精準(zhǔn)扶貧，扶到“點(diǎn)子”上，這樣才能實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧不返貧。

“百億幫扶工程”，主要通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)改善區(qū)域的投資環(huán)境和老百姓生活環(huán)境。主要包括通村公路、高速公路、水電站等對(duì)促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展有重要作用的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山脫貧致富區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。這對(duì)加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高人民生活水平、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，具有重要意義。

讓我印象尤為深刻的是，習(xí)書記不僅提出了三大工程，還特別強(qiáng)調(diào)要把這些作為各級(jí)黨政“一把手”工程，建立有效的工作機(jī)制，及時(shí)研究解決實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題。他非常具體地指出，“山海協(xié)作工程”要狠抓項(xiàng)目簽約準(zhǔn)備、已簽項(xiàng)目履約和資金到位，“百億幫扶工程”要確保有序推進(jìn)、如期實(shí)現(xiàn)，搞得好的要及時(shí)跟上去，不行的要及時(shí)撤下來(lái)，不能把“民心工程”辦成“民怨工程”。這些思想，都充分體現(xiàn)了習(xí)書記在浙江倡導(dǎo)的“干在實(shí)處、走在前列”的發(fā)展思想，尤其是關(guān)系百姓民生的，都必須落在一個(gè)“實(shí)”字上。

采訪組：您對(duì)習(xí)近平同志在浙江提出的“干在實(shí)處、走在前列”是怎樣理解的？

厲志海：習(xí)書記當(dāng)年提出“干在實(shí)處、走在前列”，激發(fā)了浙江人民開拓進(jìn)取的精神，體現(xiàn)了浙江務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為全國(guó)樹立起發(fā)展的樣本。從思想的角度來(lái)講，習(xí)書記強(qiáng)調(diào)讓我們不要滿足于現(xiàn)狀，浙江是一個(gè)改革開放的先行地，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理應(yīng)走在全國(guó)前列，為全國(guó)作貢獻(xiàn)、作示范。習(xí)書記把浙江發(fā)展定位為全國(guó)發(fā)展的先行典范，更能夠推動(dòng)浙江高水平發(fā)展，激發(fā)干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。因?yàn)檎憬咴谇傲?，必須要開拓進(jìn)取，不滿足于現(xiàn)狀，不滿足于一般的發(fā)展，必須要有更高的要求和更高的目標(biāo)，用更大的力度來(lái)推動(dòng)發(fā)展。而干在實(shí)處，更加強(qiáng)調(diào)浙江實(shí)干的作風(fēng)，這也是浙江精神的重要內(nèi)涵。這八個(gè)字給浙江整個(gè)發(fā)展指明了方向，對(duì)浙江長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

2016年9月，習(xí)近平總書記回到浙江調(diào)研視察，臨走前又對(duì)我們說(shuō)，要秉持浙江精神，“干在實(shí)處，走在前列，勇立潮頭”。這又進(jìn)一步對(duì)我們提出了更高的要求，在新的歷史時(shí)期勇做“弄潮兒”，充分體現(xiàn)了他對(duì)浙江的深厚情感和殷殷期望。

采訪組：習(xí)近平同志在浙江期間對(duì)信訪工作很關(guān)注，請(qǐng)您談?wù)勧橹葸@方面的情況。

厲志海：習(xí)書記在浙江時(shí)提出，信訪工作要變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪。他說(shuō)，信訪工作不是好不好看、面子不面子的問(wèn)題，而是關(guān)系黨同人民群眾聯(lián)系的大問(wèn)題。因此，一定要抓好基層基礎(chǔ)工作，群眾的訴求要認(rèn)真聽取，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，不能以小釀大，最后鬧得不可收拾。特別是要落實(shí)信訪責(zé)任制，“軍中無(wú)戲言”，簽了責(zé)任狀就要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

他每年都要到一個(gè)地市親自下訪一次，以上率下，身體力行地為我們作出示范。他搞下訪很有特色，絕不是裝樣子、擺架子，更不是一般人想象的那種提前準(zhǔn)備好“演”出來(lái)的。他提出了四個(gè)具體要求：一是要提前廣播，在電視上滾動(dòng)播出領(lǐng)導(dǎo)下訪的消息，對(duì)老百姓公示，讓大家知道下訪的時(shí)間、地點(diǎn)，方便有需要的群眾過(guò)來(lái)反映問(wèn)題。二是接訪不限制數(shù)量，老百姓想來(lái)就來(lái)，絕對(duì)不會(huì)因?yàn)閬?lái)晚了、人數(shù)多了就不接待。三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體下訪，習(xí)書記和我們市委領(lǐng)導(dǎo)班子都去接訪群眾。四是事事有回音。接訪完不是不了了之，而是都要給群眾一一回應(yīng)，不搞形式主義。

2006年8月15日，習(xí)書記到衢州開展下訪工作，場(chǎng)地安排在衢江區(qū)工貿(mào)職校，接訪的領(lǐng)導(dǎo)按不同領(lǐng)域分成二三十個(gè)組，在不同的教室里等待來(lái)訪群眾，群眾分門別類地到教室登記、反映問(wèn)題。習(xí)書記見到有人來(lái)了，他就問(wèn)：“你想反映什么情況？有什么要求？”他事先不知道群眾要反映的事是什么，聽完之后就坦率地回應(yīng)，包括訴求合不合理、怎么來(lái)解決、誰(shuí)來(lái)解決等等，當(dāng)場(chǎng)就明確了接手信訪問(wèn)題的責(zé)任單位或部門，從來(lái)不用“研究研究”“回頭再說(shuō)”敷衍過(guò)去。

那天下訪結(jié)束后，習(xí)書記主持召開信訪工作座談會(huì)，提出很多開展信訪工作的具體要求，其中有一句話給我們留下深刻印象。他說(shuō)：“通過(guò)信訪工作，我們每解決群眾的一個(gè)訴求，社會(huì)和諧的因子就會(huì)增加一分。所以要高度重視信訪工作，做到‘莫以善小而不為’?！?/span>

在習(xí)書記帶動(dòng)下，浙江的下訪工作形成了機(jī)制，在群眾中反響很好。我們開門搞下訪，真心真意接待群眾，群眾也講規(guī)矩、講紀(jì)律，從沒(méi)有人在接訪現(xiàn)場(chǎng)鬧事。這充分體現(xiàn)出，心中裝著群眾的人，群眾心里也裝著他。

采訪組：習(xí)近平同志在調(diào)研過(guò)程中，給大家留下怎樣的印象？

厲志海：習(xí)書記每次到衢州來(lái)，都要下去調(diào)研，給我留下幾點(diǎn)深刻印象。

一是高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維。習(xí)書記講過(guò)，要跳出浙江發(fā)展浙江。他提出的很多戰(zhàn)略，都不是站在一個(gè)區(qū)域或一個(gè)階段提出的，而是站在一個(gè)更高的層次、更大的范圍、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度提出來(lái)的，具有戰(zhàn)略性、全局性眼光。舉個(gè)例子。他在浙江時(shí)，每年都要帶我們出去考察別的省市，每次都要會(huì)見當(dāng)?shù)氐恼闵?，勉?lì)浙商要在當(dāng)?shù)睾煤冒l(fā)展，遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)政策，作出更大貢獻(xiàn)。到一些中西部省市，還要親自主持召開簽約大會(huì)，每次都能簽好幾百個(gè)項(xiàng)目。我們當(dāng)時(shí)有些不理解，人家都是招商引資，把資本項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，怎么還鼓勵(lì)浙商走出去呢？習(xí)書記給我們講了一個(gè)“地瓜經(jīng)濟(jì)”理論。他說(shuō)，地瓜的藤蔓向四面八方延伸出去，葉子雖然都在外面，但塊莖始終在根基的位置。浙江的民營(yíng)資本大可以走出去，在異地吸收營(yíng)養(yǎng)，既有利于當(dāng)?shù)兀€可以再回來(lái)反哺浙江。他的這個(gè)考慮，既是從全國(guó)角度出發(fā)的大格局、大思路，也深刻講清楚了浙商向外發(fā)展對(duì)浙江本身的意義，令人耳目一新，深深為之折服。

二是實(shí)事求是。習(xí)書記不僅講話很接地氣，在考慮問(wèn)題、提出要求時(shí)也都非常務(wù)實(shí)。衢州是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，習(xí)書記就針對(duì)衢州交通便利、生態(tài)良好的實(shí)際為衢州發(fā)展指明方向。2015年5月，習(xí)近平總書記回到浙江來(lái)視察調(diào)研時(shí)就講過(guò)，“八八戰(zhàn)略”絕不是他一個(gè)人拍腦袋想出來(lái)的，是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間調(diào)研，根據(jù)浙江的優(yōu)勢(shì)條件提出來(lái)的。

三是調(diào)研細(xì)致深入。習(xí)書記調(diào)研從來(lái)不是走馬觀花，他不僅聽下面領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，也不僅是到村里去走走看看，還喜歡到企業(yè)、農(nóng)戶家里去深入考察調(diào)研，和群眾聊天拉家常。如果當(dāng)?shù)馗刹吭趨R報(bào)中有不實(shí)情況，他發(fā)現(xiàn)后會(huì)當(dāng)場(chǎng)指出并進(jìn)行批評(píng)。

四是親切謙和，充滿為民情懷。習(xí)書記和老百姓談話仿佛拉家常一樣，從不講什么“高大上”的話，絲毫沒(méi)有省委書記的架子。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不懂得怎么和老百姓打交道，老百姓覺(jué)得“假”，而習(xí)書記卻能讓群眾覺(jué)得親切，就像一家人一樣。2004年10月，他到浙江衢州江山市鳳林鎮(zhèn)白沙村調(diào)研，這是一個(gè)下山脫貧移民村，習(xí)書記走訪了好幾戶人家。他走進(jìn)農(nóng)民丁增和家，與老丁拉家常，參觀家庭布置，發(fā)現(xiàn)除堂屋的一大排紅對(duì)聯(lián)反映著農(nóng)家特征以外，其他布置與城里人沒(méi)有兩樣。習(xí)書記就問(wèn)：“大家都有這樣的房子嗎？”老丁回答：“都有，人均近百個(gè)平方吶！”其他百姓也爭(zhēng)先恐后地發(fā)言，講搬遷以后自己家里的新變化。了解到這些，習(xí)書記深有感觸地和我們這些隨行的同志說(shuō)：“白沙村通過(guò)下山移民發(fā)生了很大變化，所接觸到的群眾很樸實(shí)，又很向上，這既有對(duì)黨和政府的信任，也有對(duì)創(chuàng)造美好生活的自信?，F(xiàn)在一部分老百姓的生活富起來(lái)了，但還有相當(dāng)一部分老百姓生活仍然比較艱苦，我們要一門心思改善群眾的生活條件，推動(dòng)更多這樣的新農(nóng)村崛起，這是我們義不容辭的職責(zé)?！?/span>

回想起來(lái)，習(xí)書記在浙江工作期間，先后8次到衢州調(diào)研考察?？梢哉f(shuō)，我們衢州一路的發(fā)展歷程，都深深印刻著習(xí)書記高瞻遠(yuǎn)矚、因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展理念，也深深印刻著他對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧致富進(jìn)程的關(guān)心與牽掛。特別是他提出的欠發(fā)達(dá)地區(qū)要跨越式發(fā)展的思想，對(duì)于許多和衢州同樣面臨趕超壓力和發(fā)展困境的地市來(lái)說(shuō)，都具有深刻的啟示意義。習(xí)書記倡導(dǎo)的這種“開拓創(chuàng)新、不甘人后、勇立潮頭”的精神，也是浙江精神的重要內(nèi)涵之一，將激勵(lì)我們堅(jiān)持不懈地奮斗下去。